Наказание за нецелевое использование земельного участка

Наказание за нецелевое использование земельного участка

Прокуратура разъясняет. За нецелевое использование земельного участка предусмотрена административная ответственность.


В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: — земли сельскохозяйственного назначения; — земли населенных пунктов; — земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; — земли особо охраняемых территорий и объектов; — земли лесного фонда; — земли водного фонда; — земли запаса. Согласно пункту 2 статьи 7 ЗК РФ вышеуказанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и его разрешенном использовании в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в государственный кадастр недвижимости (ст.

7 Федерального закона 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).

Категория земель и вид разрешенного использования земельного участка указываются в документах государственного земельного кадастра (например, в кадастровом паспорте), документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (например, в свидетельстве о государственной регистрации права), договорах, предметом которых являются земельные участки (например, в договоре аренды земли). Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Земельный участок должен использоваться собственниками земельных участков только в соответствии с установленным назначением. Собственники земельных участков не имеют права самовольно изменять целевое назначение земельного участка. Ответственность за нецелевое использование земельного участка предусмотрена статьёй 8.8.

Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в соответствии с которой за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, предусмотрено наложение административного штрафа: 1) в случае если определена кадастровая стоимость земельного участка: — на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; — на должностных лиц — от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; — на юридических лиц — от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей; 2) в случае если не определена кадастровая стоимость земельного участка: — на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; — на должностных лиц — от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; — на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. Органы, имеющие права привлекать к ответственности по данной статье, указаны в ст. 23.21 КоАП РФ. К ним относятся органы, осуществляющие государственный контроль за использованием и охраной земель.

На территории Республики Крым данные полномочия осуществляет Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым. Помощник прокурора Симферопольского района Н. С. Соколовская

Вас признали нарушителем по статье 8.8 КоАП РФ: что делать?

Содержание: Обратим внимание, что в включены 3 самостоятельных состава административных правонарушений.

Несмотря на то, что все правонарушения, перечисленные в этой статье, являются нарушениями в сфере общественных отношений по рациональному использованию и охране земель (почв), они отличаются друг от друга способом совершения.

На основании указанной статьи КоАП к административной ответственности могут привлечь за одно из следующих административных правонарушений:

  1. использование земельного участка не по целевому назначению;в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием ;
  2. неиспользование земельного участка, предоставленного для сельскохозяйственного производства, жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях ;
  3. невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению .

Рассмотрим каждое из вышеприведенных правонарушений более подробно.

Законом регламентировано, что правообладатели земельных участков, обязаны использовать принадлежащие им земли в соответствии с целевым назначением земли, при этом методы использования не должны наносить вреда окружающей среде, в том числе земельным ресурсам. Подробнее… Каждый земельный участок по целевому назначению относится к одной из семи категорий земель ():

  1. запаса.
  2. населенных пунктов;
  3. лесного фонда;
  4. сельскохозяйственного назначения;
  5. промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
  6. водного фонда;
  7. особо охраняемых территорий и объектов;

Кроме того, нецелевое использование земельного участка также предусматривает случаи использования участка не в соответствии с установленным для него видом разрешенного использования. Вид разрешенного использования земельного участка определяет, какую деятельность можно вести на участке (, ).

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным . Данное нарушение характеризуется совершением действий, направленных на использование земельного участка без соблюдения установленного для него режима эксплуатации, на сознательное изменение его целевого назначения. Сведения о категории и разрешенном использовании земельного участка указываются в документах на землю, содержатся в Едином государственном реестре недвижимости и приводятся в выдаваемой , , ).

Подробнее… Практика рассмотрения дел по данному правонарушению показывает, что наиболее часто встречаются нарушения при использовании земельных участков, предназначенных для : на них нередко осуществляется строительство таких объектов, как станция технического обслуживания автомобилей, автомойка, кафе, магазин и т.п. Данное административное правонарушение заключается в неиспользовании земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по его использованию в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом, т.е. собственник, арендатор или владелец земельного участка не выполняет принятых на себя в законном порядке обязательств по использованию участка в предназначенных целях и в установленный законом срок.

Другими словами, рассматриваемое административное правонарушение совершается в форме бездействия виновного лица. Причем обязательным признаком указанного правонарушения является установленный для использования этого участка срок. Это означает, что вопрос о наличии в действиях виновного лица состава данного правонарушения может быть поставлен только после истечения установленного законом срока.

Срок для привлечения к ответственности за неиспользование земельного участка по назначению устанавливается в зависимости от целевого назначения.
Так за неиспользование земельного участка из земель сельхозназначения привлекают в случае, если земельный участок не используется:

  1. в течение 3-х и более лет для ведения сельхозпроизводства или другой связанной с этим деятельности.

Подробнее… Перечень признаков, по которым устанавливается, что земельный участок не используется, утвержден (например, на пашне не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы; на сенокосах не производится сенокошение; на пастбищах не производится выпас скота и др.).

  1. в течение 1 года по целевому назначению после его приобретения на публичных торгах, если ранее такой участок:

— был изъят по решению суда в связи с тем, что он не использовался по целевому назначению или использовался с нарушением требований законодательства РФ; — по информации органов земельного надзора не использовался по целевому назначению или использовался с нарушением требований 3 года и более ().

К ответственности за неиспользование земельных участков, предназначенных для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, привлекают в случае, если такие участки не используются в течение 3-х лет в целях, для которых они предоставлены (, ). Подробнее… При рассмотрении дел по данному правонарушению учитываются положения земельного и градостроительного законодательства, согласно которым в срок неиспользования земельного участка не включается время, потраченное на его необходимое освоение.
Подробнее… При рассмотрении дел по данному правонарушению учитываются положения земельного и градостроительного законодательства, согласно которым в срок неиспользования земельного участка не включается время, потраченное на его необходимое освоение. В частности, в этот срок не включается время, потраченное на проведение инженерных изысканий, получение проведение работ по архитектурно-строительному проектированию, прохождение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, получение разрешения на строительство, а также время, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению в виду обстоятельств, исключающих такое использование.

Кроме того, в этот период не засчитывается время, когда участок нельзя было использовать в связи с обстоятельствами, которые исключают его использование, например стихийное бедствие (, , ).

Данный вид правонарушения также выражается в бездействии виновного лица, а именно в не проведении действий, операций и процедур, направленных на улучшение состояния и повышение качества почв.

В ряде случаев оно может быть выражено в недостаточных или несвоевременных действиях, когда соответствующие мероприятия проводятся с нарушением сроков, технологий и иных требований, что фактически не дает необходимого эффекта. В соответствии с невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;также влечет наложение административного штрафа.

По общему правилу приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет . При этом для привлечения к ответственности по основное значение имеет срок, установленный для выполнения обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению. Главой 23 КоАП определены органы, уполномоченные на привлечение к административной ответственности и рассмотрение дел об административных правонарушениях.

В отношении правонарушений, установленных , привлечение к административной ответственности осуществляют следующие органы:

  1. Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по делам об административных правонарушениях в отношении неиспользования земель сельскохозяйственного назначения в установленный законом срок ();
  2. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) и ее территориальные органы по делам об административных правонарушениях в связи с:
  1. нецелевым использованием земельного участка;
  2. неиспользованием земельных участков, предназначенных для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества в установленные сроки;
  3. невыполнением или несвоевременным выполнением обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению ().

Что же делать, если в отношении Вас вынесено постановление о назначении административного наказания за нарушения, предусмотренные статьей 8.8 КоАП? В данном случае возможно два варианта действий в зависимости от того, согласны ли Вы с постановлением: Если Вы согласны с постановлением о привлечении к административной ответственности, нужно:

  1. устранить выявленное нарушение.
  2. оплатить назначенный штраф;

Устранить нарушения можно различными способами, в зависимости от того, в чем именно заключалось правонарушение.

Правообладателем земельного участка могут быть предприняты следующие меры:

  1. начать строительство или другим образом начать использование участка согласно его категории и назначению;
  2. исполнить обязанности по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.
  3. оформить в установленном порядке изменение категории или вида разрешенного использования участка;

Даже если вы устраните нарушения любым способом, оплатить штраф все равно придется! И наоборот назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой такое наказание было назначено (). Это значит, что предписание об устранении нарушения земельного законодательства продолжает действовать и нарушение должно быть устранено.

В случае несогласия с вынесенным постановлением Вы вправе обжаловать его в судебном порядке.

Срок на подачу жалобы достаточно короткий и составляет всего 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен только судом по ходатайству заявителя (). Суд вправе признать незаконным и отменить постановление о привлечении лица к ответственности.

Суд может отменить постановление о привлечении к ответственности в случае:

  1. отсутствия события (состава) административного правонарушения;
  2. непредоставления в суд со стороны надзорного органа, проводившего проверку и вынесшего постановление, доказательств нарушение закона или вины нарушителя.

Кроме того, в ряде случаев постановление можно оспорить по процессуальным основаниям (например, в связи с допущенными нарушениями правил или составления протокола о правонарушении). Также суд вправе признать нарушение малозначительным , что послужит основанием для снижения размера штрафа. Подробнее… Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

(). Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям (). При этом личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Данные обстоятельства учитываются при назначении административного наказания ().

В результате обжалования судом может быть принято решение:

  1. о снижении размера штрафа за правонарушение.
  2. об отмене постановления о привлечении к административной ответственности;

Комментарии Для того чтобы оставить комментарий, или

Штраф и ответственность за использование земель не по целевому назначению в 2020 году

» Многие собственники ошибочно полагают, что имея на руках свидетельство о праве собственности на земельный участок, они могут распоряжаться им по своему усмотрению.На самом деле это не так и за нецелевое использование участка владельца или арендатора могут привлечь к ответственности и наложить штраф.В качестве субъектов правонарушений в данном случае могут выступать как физические, так и юридические лица.На основании нормативных и законодательных актов, в частности статьи 7 Земельного кодекса РФ на территории нашей страны существуют отдельные категории земель, которые определяют возможные воздействия при их эксплуатации:

  1. предназначенные для с/х работ;
  2. участки водной и лесной категории;
  3. относящиеся к охраняемым территориям;
  4. участки оборонного назначения;
  5. территории, являющиеся резервным фондом;
  6. космического фонда;
  7. промышленной категории;
  8. предназначенные для жилого строительства.
  9. отведенные под населенные пункты;

Структура земельного фонда РФ Наряду с этим виды разрешенного использования земель базируются и на принципах регионального зонирования участков, к разновидностям которых относят:

  1. ЛПХ – личные подсобные хозяйства – выращивание культур не для коммерческого назначения;
  2. огородничество и садоводство, сюда могут относиться СНТ, ДНТ и ДНП.
  3. ИЖС (для возведения на них зданий или сооружений);

О категории земли и ее целевом назначении собственник или пользователь участка будет знать еще на этапе оформления необходимой документации, позволяющей эксплуатировать землю или осуществлять с ней какие-либо действия. Основными документами, в которых будет содержаться такая информация, будут являться кадастровый паспорт и свидетельство государственного образца о праве собственности.

Характеристика сельскохозяйственных земельСогласно требованиям Земельного кодекса использование земель разрешается исключительно в порядке их непосредственного назначения. При необходимости изменения назначения или применения с какой-либо другой целью предварительно необходимо обратиться с заявлением, в котором будет указана причина и основания.

Стоит понимать, что изменение назначения участка осуществляется не так уж часто – для этого должны быть веские причины и параллельное отсутствие различных факторов и ограничений, которые не позволят выполнить такое действие.Каждый конкретный участок имеет определенный перечень действий, который его собственник, пользователь или арендатор имеет право осуществлять с ним.Несмотря на то, что иногда фиксируют случаи незаконного пользования земли, которые выражаются в действиях третьих лиц – арендаторов, самозахватчиков, в задачи собственников участков также входит необходимость осуществления контроля за действиями других лиц и по возможности пресечения попыток незаконного использования.Разумеется, не у каждого собственника или владельца участка может иметься такая возможность, но определенную долю ответственности в случае нецелевого пользования они все же будут иметь.

Правомочия собственника землиВ том случае, если собственником участка или другим лицом был замечен факт, свидетельствующий о нецелевом пользовании участка, тем более, путем его предварительного захвата (когда земельный ресурс занимается без ведома его владельца, при этом совершенно не зависит, какая форма собственности на землю присутствует в этом случае – частная, муниципальная или государственная), то действия такого лица и контролирующих органов должны быть следующими:

  1. определение размера компенсационной выплаты;
  2. представители – 100-200 000 рублей;
  3. Точное месторасположение данного участка.
  4. попытка решить проблему мирным способом путём переговоров с собственником;
  5. приложенные доказательства (документальные факты). В случае отсутствия доказательств компетентные органы даже не примут заявление.
  6. передавать участок по наследству,
  7. направление ходатайства о привлечении к ответственности лиц, осуществляющих незаконные действия;
  8. составление акта обследования участка или протокола, который включает в себя данные совершенного правонарушения (такие действия, разумеется, выполняются только сотрудниками компетентных органов);

    Пример акта обследования

  9. Категория, к которой принадлежит этот надел.
  10. сдавать в аренду,
  11. на каком основании используется надел лицами, которые эксплуатируют его не по назначению.
  12. деятельность не нарушает санитарные, гигиенические нормы и права соседей;
  13. суть требования;
  14. направление владельцу требования с указанием сроков устранения нарушений.
  15. в случае применения участка не в соответствии с целевым назначением;
  16. Формулировка цели.
  17. проведение действий по рекультивации земли;
  18. снижение плодородия участков;
  19. гражданин является собственником, арендатором или занимает помещение на другом законном основании;
  20. при снижении уровня плодородия надела;
  21. другие жильцы не возражают против осуществления коммерческой деятельности в жилье.
  22. юридические лица (фермерские хозяйства, аграрные предприятия, дачные товарищества и т.д.).
  23. для должностных представителей величина штрафа будет колебаться в диапазоне от 0,5 до 1,5%, но не менее, чем 50 000 рублей;
  24. для юрлиц предусматривается штраф в размере от 2 до 10%, минимум 200 000 рублей.
  25. улучшение свойств участка (ее грунта);
  26. сведения, по которым можно точно определить расположение и идентифицировать участок – конкретные ориентиры, план границ надела, присвоенный ему кадастровый номер;
  27. Гражданский кодекс РФ;
  28. Дождаться решения.
  29. в случае отсутствия действий, которые требуются от виновного лица направление заявления в суд.
  30. Описание участка (категория).
  31. для физлиц – от 10 до 20 000 рублей;
  32. Подать заявление в соответствующий орган.
  33. физические лица (для ведения подсобного хозяйства),
  34. при регулярном отсутствии своевременной оплаты налоговых взносов.
  35. для представителей организаций – от 20 до 50 000 рублей;
  36. уведомление кадастрового органа, под ведомством которого находится данная территория, о факте нецелевого пользования наделом и ее незаконном занятии, если обнаруживается еще и такое обстоятельство;
  37. по сохранению земель;
  38. скос сена.
  39. физлица – от 1 до 1,5%, но не менее 5 000 рублей;
  40. отсутствие действий, для которых земля собственно и была выделена ее пользователю (в том случае, если подобный факт установлен через 3 года после ее выделения.)
  41. самовольное изменение границ участка путем прибавления к ним других земель, при этом, если на чужой территории также осуществляется постройка стационарного типа или возводятся какие-то временные конструкции. Стоит отметить, что при изъятии участков у лиц или организаций материальный ущерб им не возмещается, поскольку такие действия изначально не являлись законными.
  42. передавать в залог.
  43. Размеры участка.
  44. данные заявителя;
  45. Заключить договор аренды.
  46. то, к какой категории земель принадлежит надел;
  47. для юрлиц – от 50 до 100 000 рублей.
  48. Собрать пакет документов.
  49. защита от вредных насекомых и уничтожение сорняков;
  50. Подтверждающий документ для удостоверения личности.
  51. юрлица – 100-200 000 рублей.
  52. положения договора аренды, в том случае, если пользование землей осуществляется на основании него.
  53. установление срока, в который все требования по данному участку должны быть выполнены;
  54. продавать,
  55. юрлица – от 2 до 3%, но не меньше, чем 100 000 рублей.
  56. составление требования о том, чтобы пользование участком было прекращено и все суммы дохода, полученные в результате ее незаконного применения, были выплачены;
  57. для физлиц – от 0,3 до 0,5% от стоимости участка, но не менее 3 000 рублей;
  58. составление акта обследования;
  59. Земельный кодекс РФ;
  60. физические лица – 5-10 000 рублей;
  61. для юрлиц – от 1,5 до 2% от значения стоимости, но не меньше, чем 100 000 рублей.
  62. величина участка (отдельно могут отображаться данные о том, какая конкретно площадь земли используется не в соответствии с требованиями законодательства);
  63. юрлица – от 200 до 400 000 рублей.
  64. Идентификация земельного участка (кадастр).
  65. Указание норм закона, которые были нарушены.
  66. дарить,
  67. по улучшению их плодородного слоя.
  68. при осуществлении умышленной порчи верхнего плодородного слоя земли в случае того, что она не подлежит восстановлению или пользователь отказывается осуществлять работы за свой счет;
  69. вредное воздействие на окружающую вреду;
  70. представители организаций – от 1 до 1,5%, но не меньше 20 000 рублей;
  71. должностные представители – от 1 до 1,5%, но минимум 20 000 рублей;
  72. для граждан – от 0,5 до 1% от величины установленной стоимости, но не менее 10 000 рублей;
  73. для физлиц – от 20 до 50 000 рублей;
  74. осуществление действий по застройке участка, не принадлежащего самому застройщику, в случае, если у него отсутствуют разрешительные документы на выполнение таких действий;
  75. Права гражданина на землю.
  76. представители компаний – 20-50 000 рублей;

Ответственность за нецелевое использование земельного участка

11 апреля 2018715 прочитали1,5 мин.949 просмотров публикацииУникальные посетители страницы715 прочитали до концаЭто 75% от открывших публикацию1,5 минута — среднее время чтенияЗемельный участок должен использоваться:— по целевому назначению в соответствии с его категорией;— согласно его разрешенному использованию.В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли в РФ делятся на следующие категории:1) земли сельскохозяйственного назначения;2) земли населенных пунктов;3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;4) земли особо охраняемых территорий и объектов;5) земли лесного фонда;6) земли водного фонда;7) земли запаса.В соответствии с ч. 1 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:— основные виды разрешенного использования;— условно разрешенные виды использования;— вспомогательные виды разрешенного использования.Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 утвержден Классификатор видов разрешенного использования земельных участков.Узнать категорию земельного участка и вид разрешенного использования можно в документах на землю – Свидетельстве о государственной регистрации права или выписке из ЕГРН.За нецелевое использование земельного участка предусмотрена ответственность в виде штрафа.

По общему правилу его размер зависит от кадастровой стоимости и устанавливается в процентах от нее.

Например, для организаций штраф составит 1,5 — 2% от кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 100 000 и не более 700 000 руб.За использование земельного участка не в соответствии с категорией земель или разрешенным использованием установлена административная ответственность в виде штрафа:

  1. Для организаций размер штрафа, если кадастровая стоимость земельного участка установлена -1,5 — 2% от кадастровой стоимости, но не менее 100 000 руб. и не более 700 000 руб. Если кадастровая стоимость земельного участка не установлена размер штрафа составляет — 100 000 — 200 000 руб.
  2. Для граждан размер штрафа, если кадастровая стоимость земельного участка установлена — 0,5 — 1% от кадастровой стоимости, но не менее 10 000 руб. и не более 100 000 руб. Если кадастровая стоимость земельного участка не установлена размер штрафа составляет 10 000 — 20 000 руб.
  3. Для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей, если кадастровая стоимость земельного участка установлена — 1 — 1,5% от кадастровой стоимости, но не менее 20 000 руб. и не более 300 000 руб. Если кадастровая стоимость земельного участка не установлена размер штрафа составляет 20 000 — 50 000 руб.

Неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом, — влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 % кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 20 тысяч рублей; на должностных лиц — от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от 3 до 5 % кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 400 тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 20 тысяч до 50 тысяч рублей; на должностных лиц — от 50 тысяч до 100 тысяч рублей; на юридических лиц — от 400 тысяч до 700 тысяч рублей.

Какие штрафы грозят владельцам земельных участков

Перечисляя плюсы загородной жизни, владельцы земельных участков в первую очередь упоминают полную свободу — «Я — владелец своего участка.

Могу делать на нем все, что захочу, и вести себя так, как мне заблагорассудится». Но, это не совсем так. Хотя действующее законодательство и дает гражданам возможность владения землей на праве частной собственности, из этого не следует, что они могут делать с этой землей все, что захотят. Ведь даже находящийся в чьей-то собственности участок — это территория страны.

Ведь даже находящийся в чьей-то собственности участок — это территория страны. Более того, это часть экосистемы, в которой мы все живем. Поэтому, государством установлены строгие правила пользования земельными участками, которые обязаны соблюдать все, даже собственники.

За пренебрежение этими правилами могут грозить штрафы, а в исключительных случаях — лишение права собственности на землю. Однако, не все владельцы земли подробно изучили эти правила, и, зачастую они даже не знают, что совершают нарушение. В данной публикации мы разберемся, за что и как может быть наказан владелец земельного участка.

Согласитесь, далеко не каждому придет в голову регистрировать беседку или вольер для собаки. Но, зачастую, эти и многие другие сооружения на участке, с точки зрения закона, являются объектами недвижимости, которые должны быть зарегистрированы в Росреестре, и за которые необходимо платить налог.

У многих на участках остались постройки, которые были возведены много лет назад, из того, что было, и уже давно не используются по назначению. Так вот, стоящая в дальнем углу участка, на импровизированном фундаменте, груда из гвоздей и палок, тоже должна быть зарегистрирована в Росреестре и обложена налогом.

В противном случае придется платить штрафы. В обоих случаях один итог — обвинение в самовольном захвате земли. С этой проблемой часто сталкиваются те, кто пренебрег межеванием.

Если границы участка будут расходиться с данными публичной кадастровой карты, то владельца ждут проблемы. Если же правоустанавливающие документы были получены давно и не сохранились, в некоторых случаях, будет попросту невозможно доказать право собственности на землю. Будет выписано предписание об освобождении незаконно захваченной земли.

Кроме того, в соответствии со статьей 7.1 Кодекса об административных правонарушениях, гражданину придется заплатить штраф, в размере от 1% до 1,5% от кадастровой стоимости незаконно занятой земли, а если такая не определена — от 5 000 до 10 000 рублей.

В реестре недвижимости, за каждым участком закреплено его целевое назначение, которое должно соблюдаться: на участке под ИЖС нельзя осуществлять промышленное производство, садоводческий участок не предназначен для возведения многоэтажных домов, и т.д. Нарушение целевого назначения, или «простаивание» участка могут повлечь за собой ответственность для собственника.

В соответствии со статьей 8.8 Кодекса об административных правонарушениях, за нецелевое использование земли, для граждан предусмотрен штраф в размере от 0,5% до 1% от ее кадастровой стоимости, но не менее 10 000 рублей.За неиспользование земли — штраф от 0,3% до 0,5% от кадастровой стоимости, но не менее 3 000 рублей. Нарушение санитарных норм при строительстве бань и уличных туалетов, свалка отходов на участке, несогласованное выкапывание котлована и т.д.

— все это будет считаться нанесением ущерба верхнему плодородному слою земли.

За эти действия, в соответствии со статьей 8.6 Кодекса об административных правонарушениях, для граждан предусмотрен штраф в размере от 3 000 до 5 000 рублей. Кроме того, будет вынесено предписание об устранении нарушений и рекультивации земли. За его игнорирование, статьей 8.7 Кодекса об административных правонарушениях, гражданину грозит штраф от 20 000 до 50 000 рублей.

Как видите, существует множество ограничений, которые должен соблюдать любой владелец земельного участка, если ему не нужны проблемы с законом.

А как считаете Вы, какие из этих ограничений действительно необходимы, а какие бесполезны?

Какие лично Вы бы убрали, а какие добавили? Прошу поделиться своим мнением в комментариях. Если вам понравилась статья, пожалуйста, поделитесь ей в социальных сетях.

: Теги:

Чем грозит использование земельных участков не по назначению?

Об этом рассказала старший специалист 3 разряда отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Омской области Екатерина Искоренко. Площадь, местоположение, правовой статус и другие характеристики земельных участков отражаются в Едином государственном реестре недвижимости.

Правовой статус участка определяет форму законного владения, его целевое назначение и разрешенное использование. Вся земля в границах РФ распределена между категориями в зависимости от целевого назначения участков. Установленная категория земель дает возможность правообладателю выбрать один или несколько видов разрешенного использования – для этого применяется единый федеральный классификатор.

Статьей 7 Земельного кодекса РФ зафиксированы 7 категорий земель, соответствующих различным целям назначения: участки сельхозназначения; территории населенных пунктов; земли, предназначенные для размещения объектов промышленности, связи, энергетики и других направлений деятельности спец.назначения; участки охраняемых территорий; земли, отнесенные к лесному фонду; участки водного фонда; земли, отнесенные к фонду запаса. Присвоение участку определенной категории, а также его перевод из одной категории в другую осуществляется в соответствии с нормативными актами федерального, регионального или муниципального уровня.

Нецелевое использование земельного участка влечет наложение штрафа, досрочное прекращение прав на землю и изъятие надела либо обязанность компенсировать ущерб, причиненный почвенному слою. Правовой режим разрешенной эксплуатации участков регламентируется нормативными актами и подразумевает разграничение по категориям. Нецелевая эксплуатация земельных наделов создает угрозу для качественных характеристик почвенного слоя, который является невозобновляемым природным ресурсом.

Поэтому каждый случай нарушения правового режима эксплуатации земельного надела будет выявляться государственными и муниципальными ведомствами, а правонарушитель будет привлечен к санкциям по ст. 8.8 КоАП РФ. Выделим наиболее важные моменты, которые нужно учитывать при возбуждении административного дела по указанной статье: — в качестве нарушителя могут привлекать граждане, должностные лица или предприятия, владеющие участками на праве собственности или ином основании; — для назначения наказания не имеет значения, наступили ли негативные последствия – санкции последуют за сам факт нецелевого использования; — санкции назначаются за эксплуатацию надела с нарушением категории или вида разрешенного использования. Куда жаловаться, если владелец смежного участка систематически использует землю вопреки разрешенному виду пользования или закрепленной категории?

Граждане могут обращаться непосредственно в местные органы власти, в прокуратуру или к государственным земельным инспекторам. Основанием для обращения являются любые факты нецелевого использования – возведение промышленного объекта на землях ИЖС, строительство потенциально опасного объекта на участке сельхозназначения.

Штрафы Единственным видом санкций по ст. 8.8 КоАП РФ является штраф – его размер будет определен исходя из показателя кадастровой стоимости объекта либо в фиксированной денежной сумме (если кадастровая стоимость отсутствует в ЕГРН).

Например, по части 1 ст. 8.8 КоАП РФ для частных лиц штраф составит от 0,5 до 1 % от кадастровой стоимости земли (но не менее 10 тысяч рублей), либо от 10 до 20 тысяч рублей (если кадастровая стоимость не определена). Помимо общих оснований для административного наказания, более жесткие санкции последуют при следующих обстоятельствах: — по части 2 ст. 8.8 КоАП РФ – существенное увеличение штрафных санкций связано с нецелевой эксплуатацией надела сельхозназначения; — по части 1 ст.

8.8 КоАП РФ – самостоятельным видом ответственности выступает неиспользование земли сельхоз.назначения в течение одного года с момента возникновения права собственности, если участок был приобретен на публичных торгах после изъятия у предыдущего владельца; — неиспользование участка, выделенного под ИЖС, строительство иных объектов, для огородничества, садоводства – если в нормативных актах установлен срок, когда владелец обязан приступить к эксплуатации участка.

Административные дела за указанные правонарушения могут возбуждаться по инициативе прокуратуры, а также органов и должностных лиц государственного земельного надзора.

Подать заявление или жалобу по фактам нецелевого использования участков может любое заинтересованное лицо, либо такие случаи выявляются государственными и муниципальными ведомствами. Еще до передачи административного материала в суд в адрес собственника или владельца земельного надела направляется требование о прекращении противоправных действий. В этом документе указывается на возможность назначения административных санкций, а также на изъятие участка, используемого с нарушением категории или вида разрешенного пользования.

Изъятие участка Крайней мерой, которая может применяться за нецелевое использование, является принудительное изъятие участка. Оно может последовать, если собственник или владелец земли не выполнили требование (предписание) уполномоченных государственных и муниципальных ведомств о прекращении нарушения. Основания для изъятия земельного надела указаны в ГК РФ и ЗК РФ: — у собственника земля может изыматься при неиспользовании участка сельхоз.назначения или ИЖС в течение трех лет либо при нецелевом использовании любых категорий земель; — за нецелевое использование участок может принудительно изыматься у владельца на праве постоянного пользования или пожизненного наследуемого владения; — если земля выделялась на праве аренды, нецелевое использование может повлечь принудительное расторжение договора и изъятие арендованного надела.

Процедура принудительного изъятия проводится только при отказе (уклонении) устранить выявленное нарушение и привлечении к административной ответственности.

Следовательно, порядок применения указанной меры воздействия будет состоять из следующих этапов: — выявление факта нецелевого использования – проверка органами прокуратуры или земельного надзора обращения граждан или муниципальных учреждений; — направление в адрес собственника или владельца требования о прекращении противоправных действий иди бездействия; — оформление процессуального протокола за нарушение, предусмотренное в ст. 8.8 КоАП РФ; — рассмотрение дела в суде и вынесение постановления о наложении штрафа; — если нецелевое использование или иное нарушение правового режима земель продолжается, в адрес владельца или собственника направляется письменное требование о предстоящем изъятии участка; — если собственник согласен с изъятием, назначаются публичные торги для определения выкупной цены участка; — при несогласии собственника с предъявленным требованием, изъятие участка происходит через судебные инстанции по иску уполномоченного органа. Если субъект владеет участком не на праве собственности, он не сможет рассчитывать на выплату выкупной цены за принудительное изъятие.

Собственнику гарантирована компенсация за изымаемый участок, однако из выкупной цены будут удержаны расходы на восстановление качественных характеристик земли.

Одновременно с изъятием участка может происходить повторное применение мер воздействия по КоАП РФ – данная санкция применяется за каждый выявленный факт правонарушения. Факты нецелевого использования участков выявляются в ходе плановых или внеочередных проверок земельного фонда, при рассмотрении обращений граждан или иных заинтересованных лиц. Направление органов земнадзора требования о прекращении нецелевого использования не означает, что участок будет изъят у владельца.

Указанное требование может быть обжаловано, либо владелец участка может оспорить постановление о привлечении к административной ответственности. Екатерина Искоренко, старший специалист 3 разряда отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Омской области.

Если земли сельхозназначения либо земли, предоставленные для строительства (а также садоводства и огородничества), не используются в этих целях, штрафы взимаются в повышенных размерах.

Ответственность за нарушения порядка использования земельных участков может быть также установлена в законодательстве субъектов РФ. Кроме ответственности, нецелевое использование участка может повлечь и другие неблагоприятные последствия, например прекращение прав на него, отказ в выдаче разрешения на строительство. Земельный участок должен использоваться по целевому назначению в соответствии с его категорией и согласно его разрешенному использованию.

Это следует из п. 2 ст. 7, ст. 42 ЗК РФ. Возможные виды разрешенного использования земельных участков перечислены в Классификаторе (утв. Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540).

Сведения о категории и разрешенном использовании земельного участка указываются в документах на землю, содержатся в ЕГРН и приводятся в выдаваемой выписке из ЕГРН (п. п. 3, 4 ч. 5 ст. 8, ч. 1 ст. 21, ч.

6 ст. 62 Закона о госрегистрации недвижимости).

За использование земельного участка не в соответствии с категорией земель или разрешенным использованием установлена ответственность в виде штрафа в следующих размерах (ч.

1 ст. 8.8 КоАП РФ): Кто привлекается Размер штрафа, если кадастровая стоимость земельного участка установлена Размер штрафа, если кадастровая стоимость земельного участка не установлена Граждане 0,5 — 1% от кадастровой стоимости, но не менее 10 000 руб. и не более 100 000 руб. 10 000 — 20 000 руб.

Должностные лица, в том числе ИП 1 — 1,5% от кадастровой стоимости, но не менее 20 000 руб.

и не более 300 000 руб. 20 000 — 50 000 руб.

Организации 1,5 — 2% от кадастровой стоимости, но не менее 100 000 руб. и не более 700 000 руб. 100 000 — 200 000 руб.

Обратите внимание на следующие случаи, в которых возможно привлечение к ответственности по ч.

1 ст. 8.8 КоАП РФ, подтвержденные судебной практикой: 1)нецелевая деятельность ведется в здании, расположенном на земельном участке и не соответствует разрешенному использованию земельного участка. Например, если земельный участок предоставлен: — для производственных целей, а по факту на нем расположено здание с вывеской «Хозтовары Муравей», где продают хозяйственные товары (Постановление Верховного Суда РФ от 03.08.2017 N 14-АД17-6); — для эксплуатации и обслуживания комплекса зданий и сооружений производственной площадки, а используется для размещения и обслуживания торгового центра (Постановление Верховного Суда РФ от 18.07.2016 N 43-АД16-6).

2)нецелевая деятельность ведется только на части земельного участка.

Использование части земельного участка не в соответствии с его разрешенным использованием влечет нарушение режима использования земельного участка. Такой вывод подтверждается в Постановлении Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 31-АД16-3 и Постановлении Президиума ВАС РФ от 18.06.2013 N 71/13 по делу N А67-4294/2012; 3)к ответственности привлекается то лицо, которое использует земельный участок не по целевому назначению, например арендатор (и в том случае, если договор аренды не заключен) (см. Постановление Верховного Суда РФ от 02.07.2018 N 33-АД18-3).

Ответственность за нарушения порядка использования земельного участка может быть предусмотрена и законодательством субъекта РФ Ответственность предусмотренная за неиспользование земельного участка из земель сельхозназначения: Ответственность установлена за нарушение режима использования земельных участков из земель сельхозназначения, кроме тех земель, на которые не распространяется Закон об обороте земель сельхозназначения (ст.

8.8 КоАП РФ). К ответственности привлекают в случае, если земельный участок не используется: 1)в течение трех и более лет для ведения сельхозпроизводства или другой связанной с этим деятельности. В этот период не засчитывается время, когда участок нельзя было использовать в связи с обстоятельствами, которые исключают его использование, например стихийное бедствие (ч.

2 ст. 8.8 КоАП РФ, ст. 284 ГК РФ, п. п. 3, 4 ст. 6 Закона об обороте земель сельхозназначения).

Перечень признаков, по которым устанавливается, что земельный участок не используется, утвержден Постановлением Правительства РФ от 23.04.2012 N 369.

Размер штрафа за это правонарушение составляет (ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ): Кто привлекается Размер штрафа в процентах от кадастровой стоимости земельного участка Граждане 0,3 — 0,5%, но не менее 3 000 руб. и не более 100 000 руб. Должностные лица, в том числе ИП 0,5 — 1,5%, но не менее 50 000 руб.

и не более 300 000 руб. Организации 2 — 10%, но не менее 200 000 руб. и не более 700 000 руб. 2) в течение года по целевому назначению после того, как вы приобрели его на публичных торгах.

При этом ранее такой участок (ч.

2.1 ст. 8.8 КоАП РФ): — был изъят по решению суда в связи с тем, что он не использовался по целевому назначению или использовался с нарушением требований законодательства РФ; — по информации органов земельного надзора не использовался по целевому назначению или использовался с нарушением требований три года и более. В этом случае размер штрафа составляет (ч.

2.1 ст. 8.8 КоАП РФ): Кто привлекается Размер штрафа в процентах от кадастровой стоимости земельного участка Граждане и ИП 0,1 — 0,3%, но не менее 2 000 руб.

и не более 100 000 руб. Организации 1 — 6%, но не менее 100 000 руб.

и не более 700 000 руб. Ответственность предусмотренная за неиспользование земельного участка, предназначенного для строительства: По общему правилу, если такие участки не используются в течение трех лет в целях, для которых они предоставлены, вас могут оштрафовать (ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, ст. 284 ГК РФ). Размер штрафа за данное правонарушение составляет (ч.

3 ст. 8.8 КоАП РФ): Кто привлекается Размер штрафа, если кадастровая стоимость земельного участка установлена Размер штрафа, если кадастровая стоимость земельного участка не установлена Граждане 1 — 1,5% от кадастровой стоимости, но не менее 20 000 руб. и не более 100 000 руб. 20 000 — 50 000 руб.

Должностные лица, в том числе ИП 1,5 — 2% от кадастровой стоимости, но не менее 50 000 руб. и не более 300 000 руб. 50 000 — 100 000 руб. Организации 3 — 5% от кадастровой стоимости, но не менее 400 000 руб.

и не более 700 000 руб. 400 000 — 700 000 руб. Такая же ответственность предусмотрена за неиспользование земельного участка, предназначенного для садоводства и огородничества (ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ). Иные последствия нецелевого использования земельного участка: Кроме административной ответственности, нецелевое использование земельного участка может повлечь за собой, в частности, прекращение аренды участка по инициативе арендодателя, прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (пп.

1 п. 2 ст. 45, п. 2 ст. 46 ЗК РФ). Если участок находится в частной собственности, его могут принудительно изъять в судебном порядке и продать с публичных торгов в порядке ст. 54.1 ЗК РФ: — когда участок из земель сельхозназначения не используется для такой деятельности.

Это будет возможно через три года после того, как выявят этот факт (п. 3 ст. 6 Закона об обороте сельхоз-земель); — когда на участке возведена самовольная постройка (ч.

6, п. 2 ч. 12 ст. 55.32 ГрК РФ). Если участок с самовольной постройкой является государственной или муниципальной собственностью, то возможны такие последствия: — арендодатель в одностороннем порядке может расторгнуть договор (п.

4 ст. 46 ЗК РФ); -право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования участком может быть принудительно прекращено, а участок изъят по решению исполнительного органа (п. 6.1 ст. 54 ЗК РФ). Права на участок с самовольной постройкой могут быть прекращены, если застройщик или правообладатель земельного участка не исполнит в определенные сроки требования о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.